1 不是国企2 因为粤港澳大湾区研究院是由广东省政府、香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府共同出资设立的，旨在推动粤港澳大湾区的发展和合作，而不是像国企那样属于国家统一管理和运营的企业。

3 然而，粤港澳大湾区研究院属于政府投资的机构，其运营和管理也受到政府的监管和指导。因此，在一定程度上可以说是政府背景的机构。