清末的预备立宪实际是一场假立宪活动。

因为当时广大民众要求改变封建专制制度的呼声越来越高，其中分为立宪派（要求君主立宪）和革命派（要求实行共和），满清政府为此不得不搞一出戏。从1905年派员出国考察，1906年慈禧太后发布预备立宪的谕旨，直拖到1911年才建立新内阁，而这个新内阁里有一半以上的人是皇族，被称为“皇族内阁”。这样，包括立宪派在内的广大民众对此极其失望，对清政府丧失了最后的信心。其结果就是导致当年发生辛亥革命。