外贸退税之所以可以实施，主要基于以下几个原因：

鼓励出口：

出口退税能够减轻企业的税收负担，使产品以较低的成本进入国际市场，从而提高其在国际市场上的竞争力。这种政策激励企业积极扩大出口，促进外贸增长。

避免双重征税：

出口退税可以确保货物在出口环节免税，并且退还之前纳税环节的已纳税款。这有助于避免货物在进口国和出口国之间被重复征税，从而减轻企业的税负。

优化资源配置：

通过调整退税率，政府可以引导企业生产高附加值、高科技含量的产品，促进外贸增长方式的转变和产业结构升级。

平衡国际贸易：

出口退税有助于平衡进出口贸易，保障国家的外贸利益。当出口受到阻碍时，退税政策可以降低出口产品的价格，提高其国际市场的竞争力，从而促进出口和经济增长。

符合国际规则：

出口退税符合许多国际经济组织和协议所提倡的公平贸易原则，是一种被世界各国普遍采用的税收政策。

提升国际竞争力：

通过退税，出口商品的实际税负基本归零，使得本国产品在国际市场上更具价格优势，进而提升整体竞争力。

综上所述，出口退税作为一种政策工具，不仅有助于提升企业的国际竞争力，还能促进国内经济的平衡发展，并符合国际贸易的通行规则。