与郡县官议论政事的士人。

宋赵明诚 《金石录·汉蔡湛碑阴》：“右《汉蔡湛碑》阴，载出钱人名有故吏、贱民、议民、故三老、故处士、义民。其称故吏、义民之类，他 汉 碑多有之，唯议民、贱民独见于此碑，然莫详其义。”