创立制度。

三国魏何晏 《景福殿赋》：“皆体天作制，顺时立政。” 晋阮籍 《为郑冲劝晋王笺》：“ 冲 等眷眷，实有愚心，以为圣王作制，百代同风，褒德赏功，有自来矣。”