现在大多数地方安监部门给乡镇办理了委托执法证，如果没有安监部门的行政处罚授权书，那他们只有行政监督权，并没有行政执法权。

但有的地方并没有办理执法证，那么乡镇人员到企业只是进行安全生产指导性工作，而不是检查企业。