公办院校所颁发的毕业证书是国家授权颁发的，也就是国家承认的，民办院校就是某部分人承认，但国家并不实际承认。

民办高校，就是民间的组织或者个人，利用民间资本建立的高等教育院校，面向社会招生。民办高校的组建需要各级教育部门的审批，只有获取了审批证建立的民办高校才是合法的。