人民困苦，国家贫穷。

《宋史·河渠志一》：“今又闻復有修 河 之役，三十万人之众，开一千餘里之长河，计其所用物力，数倍往年。当此天灾岁旱，民困国贫之际，不量人力，不顺天时，知其有大不可者五。”