把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。

加强顶层设计，关键在于落实，根本在于体现最广大人民群众的根本利益。所谓顶层设计，实际上就是全局意识，站在高处俯瞰，清楚了解和把握各方面具体情况，对全局工作进行整体设计、整体关照。