高空作业证是由安全生产监督管理部门办理的。根据《特种作业人员安全生产考核管理规定》，从事高空作业的人员必须取得高空作业操作证，该证书的颁发和管理由各地安全生产监督管理部门负责。

办理高空作业证需要提交相关申请材料，包括个人身份证、相关培训证书、体检证明以及考试合格证明等。申请人还需接受安全生产培训和考试，通过考核后方可领取高空作业证。

高空作业证是对从事高空作业人员进行安全管理和监督的重要手段，证书的颁发标志着个人具备了从事高空作业的技能和安全意识。持证人员在从事高空作业时要严格遵守相关安全规定，确保自身和他人的安全。

要办理高空作业证，应当到当地安全生产监督管理部门咨询具体办理流程和要求，并按要求逐步完成申请手续和考核程序。