主体是生产经营者。

生产经营者是食品安全第一责任人。具体体现在：

餐饮服务单位的经营者，也就是单位的主要负责人，法人代表或总经理是食品安全的第一责任人。

食品企业加工和销售，首先首先是法人代表，其次是生产厂长，然后就是此批次的质检人员。