银川到惠农之间没有城际公交是因为这条路线客流量比较小，沿途没有大型商业中心和旅游景点，因此公交公司没有动力投入大量资源进行运营。

此外，这条路线比较长，需要耗费较长时间，而且路面状况不稳定，车辆易受到影响，给公交公司带来较大的经营风险。

因此，目前银川到惠农之间的交通主要以自驾和出租车为主。